信访宣传活动月宣传资料

依法逐级走访和规范信访秩序宣传资料

一、什么是依法逐级走访?

依法逐级走访就是信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出。

二、在逐级走访的过程中，信访人需要遵守哪些规定?

(一)信访人采取走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；  多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。

(二)信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

(三)信访人对各级人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。

三、哪些事项信访部门不受理?

       (一)未逐级走访的

       1、应当但未经下级人民政府信访工作机构和职能部门受理办理的；

2、信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定的受理办理期限内向受理或者办理机关的上级机关再提出同一信访事项的；

3、来访人对信访事项处理、复查意见不服，未提出复查、复核请求而到上级机关再次走访的。

(二)已经复查复核终结的

1、已经复查复核机构审核认定办结，或者已经复核终结备案，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；

2、对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的；

3、对2005年5月1日前已经办结，且没有新的事实和理由的。

(三)涉法涉诉的

对各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，  以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，  告知来访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

(四)其他情形

1、对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理；

2、中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出信访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；

四、哪些是非正常上访?

非正常上访是指上访人不到有关机关设立或者指定的接待场所反映诉求，而是到党委、政府机关周边等重点地区和敏感部位进行聚集、滋事的行为。比如：在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；携带危险物品、管制器具的；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；煽动、串联、胁迫、  以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

五、对非正常上访怎么处理?

非正常上访人员实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效，执意滞留现场的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；对不听制止的，强制带离至分流场所后，依法进行严肃处理。

六、什么是信访活动中的违法犯罪行为?

信访活动中的违法犯罪行为是指信访人在信访活动中违反国家有关法律、法规规定，采用闹访、缠访、串访或“告洋状”等方式，危害公共安全，扰乱公共秩序，妨害社会管理，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规规定，应当受到刑事或行政处罚的行为。

七、应当依法从严惩处的信访违法犯罪有哪些?

     (一)信访事项已经依法终结，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的；

     (二)已签订息访协议并实际接受相应补偿救助，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的；

     (三)曾因违法信访被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的；

     (四)组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子。

八、信访人为制造社会影响，故意在重大节日、活动、重要会议期间进京非访登记，扰乱社会秩序的，或在信访过程中实施过激行为的怎样处罚?

      由公安机关依法予以行政拘留；情节严重、行为恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、对信访人再次进京非访登记，扰乱社会秩序的怎样处理?

      信访人进京非访登记，经北京市公安机关或居住地公安机关教育、训诫后，再次进京非访登记，扰乱社会秩序的，  由信访人居住地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定予以行政拘留处罚。

十、司法机关的判决、裁定、决定等法律文书生效后或相关案件仍处于法律程序办理中，  当事人不依照法律规定表达诉求，在有关国家机关缠访、闹访，不听劝阻的怎样处罚?

由公安机关予以警告、训诫和制止；  情节严重，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。